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回流兒童 留守兒童中的更弱勢群體

來源:公益時報 日期:2016年5月30日 09:42

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  “留守顯著增加農村學生的抑郁風險,母親外出的影響更大;兒童具有攻擊性、破壞性的外在表現行為,也與父母外出打工情況關系密切;低齡住校,對學生的抑郁和校園霸凌行為都會帶來比較顯著的負面影響。”——《農村寄宿制學校學生發展報告》歌路營

  

    在為數眾多的民間機構發布的調查報告中,因為人力、時間有限等原因,經?;崢吹講裳揮屑甘?、幾百,少有真正做到樣本足量、統計準確。歌路營的這份《農村寄宿制學校學生發展報告》(以下簡稱《報告》),在這一點上顯得非常難得且有說服力?!侗ǜ妗泛橇?7000名四、五年級學生,來自華北和西部兩省五個縣的137所小學,由北京大學聯合課題組執行調查研究。

  三類學生群體最讓人擔憂

  課題組收集了樣本學生在身體發育、心理健康和閱讀能力三方面的基本信息。研究結果顯示,農村寄宿制學校學生的心理健康和學業發展狀況令人擔憂。研究者們將把目光聚焦在三類學生群體身上:

  第一類是留守兒童,指父母雙方到外縣打工超過半年以上的兒童。高比例留守,是農村寄宿制學校的基本情況。調查對象中,36%的學生父母雙方外出打工超過半年以上,若把父母單方外出也算進來,比例達到60%。

  第二類是低齡住校生,指在幼兒園至二年級期間開始住校的學生。60%左右學生在校住宿,45%的學生屬于低齡住校生,住宿低齡化傾向明顯。

  第三類是回流兒童,指曾經跟父母到外縣上過學的留守兒童。

  回流兒童是弱勢中的弱勢

  在留守兒童中,回流兒童占大約三成。而在這個群體身上存在的問題似乎比一般意義上的留守兒童更為嚴重。

  研究者的分析結果顯示,回流似乎會增加兒童的抑郁風險,降低其自尊水平和抗逆力水平,并且在校園霸凌中,更大可能成為受害者和欺負-受害者。在留級的問題上,回流兒童留級的比率(22.8%)顯著高于一般留守兒童和非留守兒童。很顯然,在寄宿制學校中的回流兒童是農村留守兒童中最弱勢的一個群體。

   留守兒童?;ち⒎ㄖ氐?/strong>

  幾次嚴重留守兒童事件的劇痛,讓政府的留守兒童?;ふ?、行動在今年十分迅疾地推行下來。年初的國務院發布《關于加強農村留守兒童關愛?;すぷ韉囊餳?,緊接著民政部成立未成年人(留守兒童)?;ご?。近日國務院印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。

  4月,農村留守兒童關愛?;すぷ韃考柿嵋櫚諞淮穩寤嵋檎倏?,除明確各部委任務之外,在法律方面有兩部分令人關注。在2016年工作要點中,提出了推動完善農村留守兒童司法?;ご朧?,推動完善未成年人?;し燒?。涉及到法律條文的包括:

  28.配合提法律案單位推動修訂《中華人民共和國未成年人?;しā?。(全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、法制辦、婦兒工委辦公室、共青團中央)

  29.配合提法律案單位推動修訂《中華人民共和國收養法》。(全國人大常委會法工委、民政部)

  30.推動修訂《中國公民收養子女登記辦法》。(民政部、法制辦)

  31.推動制定《兒童福利條例》。(民政部、法制辦)

  32.推動制定《未成年人網絡?;ぬ趵?。(中央網信辦)

  33.針對《刑法修正案(九)》對猥褻、虐待等涉兒童權益犯罪的修改,以及司法實踐中遇到的法律政策適用疑難問題,研究提出指導意見。(最高人民法院)

  34.推動出臺關于加強困境兒童福利保障工作的意見,提升兒童福利服務水平。(民政部)

  35.推動出臺關于建立殘疾兒童康復救助制度的指導意見。(中國殘聯、民政部、衛生計生委、財政部、教育部)

  對于校園暴力,多名專家建議制定《反校園暴力法》,中國青年政治學院教授、中國青少年研究會副會長陸士楨也建議,應該盡快完善關于校園暴力的立法,并建立保安處分制度,對不承擔刑事責任的未成年人實施保安處分,即“對構成校園暴力行為的人員采用矯正、感化、醫療等方法,改善其行為,預防犯罪的特殊措施”。

所屬類別: 社會公益

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